昨天，国务院办公厅下发《关于化解产能严重多余抵触的指导看法》。看法称，我国无缝钢管、水泥等高消费、高排放行业产能严重多余，我国将对产能严重多余行业的建成违规项目进行周全清理，并严禁新增扶植产能项目。

近况

产能严重多余抵触凸起

看法指出，我国部分家当供过于求抵触日益凸显，特别是无缝钢管、水泥、电解铝等高消费、高排放行业尤为凸起。2012岁尾，我国无缝钢管、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能应用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际平日程度。无缝钢管、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业广泛经营艰苦。然则，这些产能严重多余的行业仍有一批在建、拟建项目，产能多余呈加剧之势。

看法称，产能严重多余越来越成为我国经济运行中的凸起抵触和诸多问题的根源。如不及时采取办法加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业吃亏面扩大、企业职工掉业、银行不良资产增长、能源资本瓶颈加剧、生态情况恶化等问题。

对策

排放不达标项目将镌汰

按照看法请求，此次将对产能严重多余行业的建成违规项目进行周全清理，对工艺设备落后、产品德量不合格、能耗及排放不达标的项目，列入镌汰落后年度义务加快镌汰。

同时，当局将经由过程进步财务嘉奖标准，鼓励处所进步镌汰落后产能标准，2015岁尾前再镌汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨才能)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。个中无缝钢管方面，将优化家当构造，紧缩无缝钢管产能总量8000万吨以上。水泥方面则将加快制修订水泥、混凝本地货品标准和相干设计规范，推广应用高标号水泥和高机能混凝土等。

看法同时请求，往后将严禁扶植新增产能项目，遍地所、各部分不得以任何名义、任何方法核准、立案产能严重多余行业新增产能项目，各相干部分和机构不得解决地盘(海域)供给、能评、环评审批和新增授信支撑等相干营业。对确有须要扶植的项目，在相符构造筹划和情况承载力请求，由处所当局提出申请申报，须上报成长改革委、工业和信息化部等多个本能机能部分并由其出具认定看法。

分析

打造中国经济进级版

“从这份指导看法看，决定计划层已经充分意识到，产能严重多余已成为中国经济运行中的凸起抵触和诸多问题的根源。”中钢协常务副秘书长、冶金工业筹划研究院院长李新创指出，中国经济已经由了寻求速度的阶段，现阶段必须寻求提质增效。

“化解产能严重多余抵触必定带来阵痛，有的行业甚至会伤筋动骨。”国度信息中间经济猜测部主任祝宝良表示，但从全局和长远来看，必须遏制进一步加剧的抵触，引导好投资偏向，促进家当转型进级，打造中国经济进级版。

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